Después del II Congreso de Economía Nacional de junio de 1917 donde se inició la recomendación para la implantación de seguros sociales para la vejez y la invalidez, la Conferencia de Seguros Sociales, celebrada en los últimos días del mes de octubre de ese mismo año, constituye un hito importante en la Historia de la implantación de los seguros sociales en España, especialmente del Retiro Obrero, que terminaría por establecerse en marzo de 1919, fruto de varias causas, y entre ellas, por la creciente presión del movimiento obrero en una época convulsa de crisis del sistema de la Restauración, además de por las nuevas y diversas aportaciones teóricas sobre el fin de la idea de la no intervención del Estado en el ámbito socioeconómico. En la Conferencia se discutió, principalmente, sobre ese seguro del Retiro Obrero en concreto, proponiendo la implantación gradual de un sistema tripartito, aunque por el momento solamente con aportaciones del Estado y de la patronal ante la constatación del nulo poder ahorrativo de la clase trabajadora española en plena crisis de 1917 con una inflación galopante, y con toda la tensión social de aquel momento, justo a pocos meses de la huelga general de agosto.