Se trata de una denominación que se asigna a los puestos de designación política, y que establecen la unión entre el gobierno del Estado, de las comunidades autónomas y de los grandes ayuntamientos, con la administración.

La masonería siempre ha estado en las sociedades donde se ha desarrollado, es decir, no ha vivido ni vive ajena al devenir histórico con todo lo que eso implica.

En teoría política se habla de Estado unitario donde solamente existe una fuente de autoridad sobre todo el territorio. Habría una Administración central y luego una territorial. La territorial puede ser dependiente claramente de la central, es decir, esta segunda estaría formada por funcionarios que harían cumplir las decisiones tomadas en el centro, aunque también es cierto que existiría una parte de esa Administración que puede ser elegida por los ciudadanos, como los Ayuntamientos. Habría Estados unitarios que son democracias y otros que son dictaduras. Y hay repúblicas y monarquías.

El concepto de Administración pública se refiere al servicio y gestión por parte del poder de los asuntos públicos. La efectividad de un Estado, como estableció Max Weber, se basa en la idea que éste pueda regirse por un ordenamiento jurídico (Constitución y leyes de distinto rango), y gestionarse a partir de una autoridad burocrática administrativamente organizada y jerarquizada. Así pues, la Administración pública sería la organización de funcionarios que, con unos determinados medios económicos y materiales, aseguraría el cumplimiento de las decisiones políticas, que marcan las instituciones con competencia para hacerlas, como son los Gobiernos y los Parlamentos. En una Administración pública moderna están diferenciados los dos niveles, el político del puramente administrativo. La Administración profesional y bajo principios de jerarquía nació con el Estado moderno, con la Monarquías autoritarias y absolutistas.

Ricardo Franco reflexionó en el número especial dedicado al primero de mayo de 1922 de El Obrero Municipal, el órgano de la Agrupación de Obreros Municipales y Afines, sobre la existencia también en el ámbito administrativo de la lucha de clases, del conflicto social, además de reflexionar sobre la cuestión de la conciencia de clase en este ámbito.

El concepto de Administración pública se refiere a servicio y gestión por parte del poder de los asuntos públicos. La efectividad de un Estado, como estableció Max Weber, se basa en la idea que éste pueda regirse por un ordenamiento jurídico (Constitución y leyes de distinto rango), y gestionarse a partir de una autoridad burocrática administrativamente organizada y jerarquizada. Así pues, la Administración pública sería la organización de funcionarios que, con unos determinados medios económicos y materiales, aseguraría el cumplimiento de las decisiones políticas, que marcan las instituciones con competencia para hacerlas, como son los gobiernos y los parlamentos. En una Administración pública moderna están diferenciados los dos niveles, el político del puramente administrativo.

La República, órgano del Partido Republicano Federal desde febrero de 1884, puesto en marcha por Enrique Pérez de Guzmán, uno de los aristócratas españoles más comprometidos con la causa republicana, y bajo la inspiración de Pi y Margall, hasta que desapareció en el otoño de 1891 por las desavenencias entre el dueño y el destacado político sobre la cuestión de la coalición periodística republicana, denunció en su número del 15 de febrero de 1884 la situación que se vivía en la Administración central del Estado en el Ministerio de Fomento. Debemos recordar, como también se hizo en la denuncia, que se trataba de un Ministerio con multitud de funciones que, muy posteriormente daría paso a varios otros departamentos ministeriales. Desde el 18 de enero de ese año volvían a gobernar los conservadores con Cánovas.

Los Borbones acabaron con los ordenamientos jurídicos y las instituciones de la Corona de Aragón a través de los Decretos de Nueva Planta. Pero también hicieron importantes reformas en la administración central que se reforzó en un sentido centralizador y ejecutivo.