Pedagogía sobre los impuestos
En estos tiempos, especialmente en las redes y algunos medios de comunicación, se está desarrollando una clara ofensiva contra lo público, las pensiones y los impuestos, considerados como un robo de lo que cada uno gana. Esa filosofía aún más allá de lo neoliberal está calando entre los jóvenes, dentro del discurso populista y demagógico de la extrema derecha nacional y extranjera.
Obsesionados como estamos por aportar materiales para que se pueda reflexionar y huir de los discursos y soluciones aparentemente fáciles pero que buscan ahondar en la desigualdad y en favorecer la competencia donde los fuertes puedan tener aún más ventajas de las que tienen, estamos preparando un manual breve sobre la historia de los impuestos en nuestro país en la época contemporánea.
A continuación, aporto la introducción.
¿Qué es un impuesto? Pues un tributo, una obligación pecunaria en favor de un acreedor tributario que es una autoridad, y sujeto a una legislación, pero que no requiere que dicha autoridad ofrezca una contraprestación inmediata por el pago del impuesto.
El acreedor tributario es el Estado o las Administraciones públicas de menor rango. La autoridad fiscal establece la obligatoriedad del pago de los impuestos, incurriendo en faltas y/o delitos perseguidos aquellos que no cumplen con dicha obligación.
Los impuestos en nuestro presente se pueden clasificar en función de distintos criterios. En primer lugar, estaría el del procedimiento para determinar la capacidad de pago del contribuyente, y que aparece cuando recibe su salario, o rentas o rendimientos de sus inversiones, al comprar o vender o cuando recibe una herencia. De ese modo, existen los impuestos directos que se aplican cuando la persona recibe una renta o cuando se determina la posesión de su riqueza. Los impuestos indirectos, por su parte, se aplican cuando la renta se gasta en la compra de bienes y servicios. El segundo criterio tiene que ver con el tipo impositivo. Según este criterio existen cuatro modelos. Tendríamos la cuota fija por la que todos los contribuyentes pagan la misma cuota si tienen el mismo bien o acceden al mismo servicio. Después estaría el sistema proporcional en el que se paga un porcentaje constante frente al modelo progresivo en el que el porcentaje a pagar aumenta con la capacidad de compra del contribuyente. Por fin, habría un modelo regresivo en el que paga menos quien tiene mayor capacidad de compra. Este no parece muy popular, pero, en realidad, la condición de regresivo se puede dar a todo un sistema fiscal aunque no lo estipule como tal en su ordenamiento si el mismo no está bien planteado, permita el fraude o existan mecanismos más o menos complejos para que, en realidad, los que menos capacidad de compra paguen, al final, más.
La finalidad primordial de los impuestos es financiar el gasto público en sus distintos componentes: infraestructuras, funcionamiento administrativo, servicios públicos de todo tipo y los sistemas de protección social. Pero los impuestos también pueden servir para atender a la deuda pública y hay casos, especialmente, en algunos indirectos, que pretenden una función disuasoria o todo lo contrario sobre una actividad económica o un determinado consumo.
Estudiar los impuestos, el sistema tributario o impositivo, es un ejercicio fundamental para entender las distintas etapas históricas porque dicen mucho de las mismas. Este es el objeto de este nuevo manual centrándonos en la Edad contemporánea española explicando previamente la situación en la última etapa del Antiguo Régimen. La llegada de la Revolución liberal supuso un cambio muy importante en los impuestos en relación con el pasado.
Este libro pretende estudiar qué filosofías políticas e ideológicas informaban las distintas reformas, qué se pretendían con ellas, y si tuvieron éxito o cuáles fueron sus consecuencias. Hemos decidido terminar con la fundamental reforma fiscal en la Transición porque es la base de nuestro sistema actual, aunque luego hubo cambios y aportaciones importantes como la que representó el I.V.A.
En tiempos de debates sobre la fiscalidad, sobre si los impuestos deben ser más o menos progresivos, sobre si hay que subir o bajar los impuestos directos y/o indirectos, y hasta con planteamientos que quieren casi su supresión los materiales históricos nos pueden plantear sugerencias para el debate, además de aprender sobre los orígenes del sistema tributario en nuestro país.